江蘇通報(bào)中央環(huán)保督察“回頭看”及專項(xiàng)督察問責(zé)情況
來源：江蘇政府網(wǎng)
2018年6月5日至7月5日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)江蘇省第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開展“回頭看”，針對(duì)大氣污染問題統(tǒng)籌安排了專項(xiàng)督察，10月17日正式向江蘇省反饋了督察意見，并同步移交7個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題。
江蘇省委、省政府對(duì)此高度重視。省委書記婁勤儉明確指出，“回頭看”是為了更好地“向前走”，全省上下一定要以最堅(jiān)定的決心、最有力的舉措、最嚴(yán)格的問責(zé)，主動(dòng)改、堅(jiān)決改、徹底改，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、群眾不滿意不放過，不斷開創(chuàng)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作新局面。省長(zhǎng)吳政隆強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)，既要切實(shí)可行，又要一抓到底，說到做到，堅(jiān)決杜絕“虛假整改”“表面整改”“敷衍塞責(zé)”，確保按期高質(zhì)量完成整改任務(wù)，確保整改取得實(shí)實(shí)在在的成效。根據(jù)查明事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)省委、省政府研究，決定對(duì)119人進(jìn)行問責(zé)。其中，省管干部12人（廳級(jí)干部6人），處級(jí)（不含處級(jí)省管干部）27人，科級(jí)及以下69人，國(guó)有企業(yè)人員11人；黨紀(jì)政務(wù)處分82人，誡勉談話37人?，F(xiàn)將有關(guān)典型案例處理問責(zé)情況通報(bào)如下。
一、化工行業(yè)整治工作不嚴(yán)不實(shí)問題
原江蘇省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)對(duì)化工行業(yè)“四個(gè)一批”整治清單沒有認(rèn)真開展監(jiān)督檢查和審核把關(guān)，各地漏報(bào)、虛報(bào)問題普遍，大量化工企業(yè)應(yīng)關(guān)未關(guān)。蘇州市及揚(yáng)州江都區(qū)應(yīng)納入“關(guān)停一批”的化工企業(yè)共530余家，實(shí)際上報(bào)414家；連云港灌云縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)列入“關(guān)停一批”的9家企業(yè)，全部為2016年之前就已關(guān)停的空頭企業(yè)。
根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)19名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予省工信廳黨組成員、副廳長(zhǎng)高清政務(wù)記過處分，對(duì)連云港市政府黨組成員、副市長(zhǎng)徐家保誡勉談話，給予灌云縣委書記左軍、縣委副書記、縣長(zhǎng)朱興波黨內(nèi)警告處分；對(duì)時(shí)任蘇州市經(jīng)信委主任周偉、時(shí)任揚(yáng)州市政府副秘書長(zhǎng)李桂山、時(shí)任江都區(qū)副區(qū)長(zhǎng)楊德銀誡勉談話。
二、鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開發(fā)問題
鎮(zhèn)江長(zhǎng)江豚類省級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)開墾和建設(shè)問題突出，保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖面積達(dá)7000多畝，導(dǎo)致焦北灘、焦西灘約80%的江灘濕地被損毀。2016年中央環(huán)保督察后，鎮(zhèn)江市仍繼續(xù)違規(guī)開墾約1400畝江灘濕地，鎮(zhèn)江市文旅集團(tuán)在保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)及實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)擅自違法建設(shè)旅游項(xiàng)目，侵占保護(hù)區(qū)150余畝。
根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)8名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予鎮(zhèn)江市副市長(zhǎng)曹麗虹政務(wù)警告處分；給予鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)馬國(guó)進(jìn)黨內(nèi)警告處分，對(duì)鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副調(diào)研員陳生榮誡勉談話，給予鎮(zhèn)江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心主任姚偉民政務(wù)警告處分；給予鎮(zhèn)江市發(fā)改委原農(nóng)經(jīng)處處長(zhǎng)唐藝榮行政警告處分；對(duì)鎮(zhèn)江市文旅集團(tuán)董事長(zhǎng)陳兵誡勉談話。
三、泰興市危險(xiǎn)廢物環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出問題
2016年中央環(huán)境保護(hù)督察期間，群眾數(shù)次舉報(bào)中國(guó)精細(xì)化工（泰興）開發(fā)園區(qū)在長(zhǎng)江岸邊填埋3萬(wàn)余立方米危險(xiǎn)廢物，但當(dāng)?shù)攸h委、政府敷衍應(yīng)對(duì)，未做深入調(diào)查就上報(bào)“不存在違法掩埋化工廢料問題”。2016年督察還發(fā)現(xiàn)，泰興濱江污水處理有限公司在長(zhǎng)江岸邊違法傾倒2.3萬(wàn)噸應(yīng)按危險(xiǎn)廢物處置的污泥，泰興市承諾將安全處置到位，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。但中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，整改工作嚴(yán)重滯后，污泥傾倒量不減反增到4萬(wàn)噸，嚴(yán)重威脅周邊環(huán)境和長(zhǎng)江水質(zhì)安全。2019年1月，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室專項(xiàng)督察發(fā)現(xiàn)，泰興市多個(gè)復(fù)墾地塊填埋化工行業(yè)固體廢物。
根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)25名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，對(duì)時(shí)任泰州市副市長(zhǎng)張小兵、時(shí)任泰興市委書記張育林、時(shí)任泰興市市長(zhǎng)劉志明誡勉談話；給予時(shí)任泰興市委副書記、泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委書記張坤黨內(nèi)警告處分，給予泰興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委副書記、管委會(huì)主任吉勇黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
四、新沂市虛假整改惡意應(yīng)對(duì)督察組問題
2018年6月，中央環(huán)保督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)江蘇澤龍石英有限公司將酸性廢水直接排入廠墻北側(cè)多個(gè)污水滲坑，沒有任何防滲措施，土壤受到嚴(yán)重污染。問題被發(fā)現(xiàn)后，該企業(yè)不僅沒有對(duì)酸性廢水做任何處理，反而在未采取任何措施的情況下，對(duì)污水滲坑進(jìn)行掩埋，企圖掩蓋環(huán)境違法事實(shí)。
根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)7名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，給予新沂市委副書記、市長(zhǎng)陳堂清黨內(nèi)警告處分，對(duì)時(shí)任新沂市副市長(zhǎng)馬林誡勉談話；給予阿湖鎮(zhèn)黨委書記陳云浩黨內(nèi)警告處分，給予新沂市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)周浩政務(wù)警告處分。
五、大氣污染防治有關(guān)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力問題
企業(yè)虛報(bào)減煤數(shù)據(jù)情況普遍，鎮(zhèn)江新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局代填代報(bào)企業(yè)虛假耗煤量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2017年僅徐州、鎮(zhèn)江等市虛假減煤量合計(jì)高達(dá)500余萬(wàn)噸。江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)作為減煤工作牽頭部門工作不嚴(yán)不實(shí)。徐州市大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，要求2017年5月底前完成焦化行業(yè)問題整改，但是直至“回頭看”進(jìn)駐時(shí)僅1家完成整改，原徐州市經(jīng)信委雖多次檢查企業(yè)停限產(chǎn)情況，但查而不處，放任不管。鎮(zhèn)江市重污染企業(yè)搬遷承諾長(zhǎng)期不落實(shí)，工業(yè)企業(yè)及揚(yáng)塵污染等問題突出，2018年1-5月鎮(zhèn)江市PM2.5濃度同比上升12%。常州市中天鋼鐵2臺(tái)75平方米燒結(jié)機(jī)直到2018年6月仍在違規(guī)生產(chǎn)。
根據(jù)查明事實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限，對(duì)29名責(zé)任人予以問責(zé)。其中，對(duì)省能源局副局長(zhǎng)、省發(fā)改委辦公室主任戚玉松誡勉談話；給予徐州市政府黨組成員、副市長(zhǎng)徐東海黨內(nèi)警告處分，給予徐州市工信局副調(diào)研員李中玲黨內(nèi)警告處分，給予徐州市發(fā)改委副主任陳志偉黨內(nèi)警告處分；對(duì)鎮(zhèn)江市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)裔玉乾誡勉談話，對(duì)丹徒區(qū)委書記張映橋誡勉談話，對(duì)鎮(zhèn)江新區(qū)黨工委副書記劉祥生、鎮(zhèn)江市統(tǒng)計(jì)局黨組成員、江蘇省統(tǒng)計(jì)局鎮(zhèn)江調(diào)查局局長(zhǎng)王燕文誡勉談話，給予鎮(zhèn)江市交通局副局長(zhǎng)夏軍政務(wù)警告處分，給予鎮(zhèn)江市住建局建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)陳頻智黨內(nèi)警告處分；對(duì)常州市武進(jìn)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)徐治國(guó)誡勉談話，給予武進(jìn)區(qū)工信局副局長(zhǎng)周法根黨內(nèi)警告處分。
做好中央環(huán)保督察反饋問題整改工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)。近年來，省委、省政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對(duì)江蘇工作的重要指示，以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，扎實(shí)認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察反饋問題整改，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)提升綠色發(fā)展水平，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作取得明顯成效。但在工作過程中，仍有一些地方和領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展理念出現(xiàn)偏差，問題整改不徹底，監(jiān)督管理不到位，受到了嚴(yán)肅問責(zé)，教訓(xùn)極其深刻。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要引以為鑒，真正從思想深處警醒起來，進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把抓好督察整改作為牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、認(rèn)真踐行“兩個(gè)維護(hù)”的重要檢驗(yàn)，作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動(dòng)，不折不扣抓好落實(shí)，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的整改成效，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”新江蘇作出更大貢獻(xiàn)。
